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　　近几年来，我国实行对外开放政策，积极利用外资，进口重要物资，引进新技术，对加快生产建设、繁荣市场和促进改革，起了积极的作用。但是，从去年第四季度以来出现了新情况：进口用汇剧增，外汇收支逆差不断扩大；外汇结存连续下降，到今年一月底现汇结存已降为七十亿美元，比一九八四年八月底一百二十四亿美元减少五十四亿美元。问题还在于，现在国家对各地区、各部门进口用汇、借用外资、引进技术的规模和承诺的对外债务究竟有多少，底数不清。

　　在外汇管理上也出现了某些混乱现象。特别是去年第四季度以来，有些地区、部门、单位集中进口，提前付汇；突击从中国银行买出外汇，分散国家外汇资金；坐支出口收汇，存在海外；以“内联”、“协作”为名，高价买卖外汇；未经国家批准，进口市场紧俏商品，牟取暴利。有些地区，外币黑市猖獗，炒买炒卖现钞，套汇、逃汇等投机活动相当严重，等等。这些违背国家和人民利益的行为，如不立即制止，不但会使我们几年来积攒起来的外汇用不到国家急需的方面，扰乱金融市场，破坏人民币信誉，影响国内物价稳定，影响对外开放和经济体制改革的顺利进行，而且对实现党风和社会风气的根本好转也极为不利。